践行全球安全倡议 推进中非和平安全合作高水平发展
■邓碧波 石 剑
8月28日至9月2日，第三届中非和平安全论坛在华举行。本届论坛以“践行全球安全倡议，加强中非团结合作”为主题，中国和非洲国家及非盟防务部门代表共襄盛会，共商合作大计，共谋发展之道，共促世界和平。中国国务委员兼国防部长李尚福在主旨演讲中提出，中非要共同践行全球安全倡议，携手打造安全共筑的中非命运共同体，推动中非全面战略合作伙伴关系向更高水平迈进，为维护地区和全球安全稳定作出新的更大贡献。与会代表认为，全球安全倡议回应了国际社会维护世界和平、防止冲突战争的迫切需要，顺应非洲国家发展与安全诉求，契合中非友好合作精神，是推进中非和平安全合作行稳致远的重要指南。
全球安全倡议为中非和平安全合作提供思想引领。思想是行动的先导，越是应对大变局、开展大合作，越是需要正确的思想引领。习近平主席在金砖国家领导人第十五次会晤上发表的重要讲话中指出，世界进入新的动荡变革期，正在经历大调整、大分化、大重组，不确定、不稳定、难预料因素增多。在波澜壮阔的历史大潮中，面对风高浪急甚至惊涛骇浪的考验，中国作为世界上最大的发展中国家，非洲作为发展中国家最集中的大陆，中非和平安全合作对维护世界和平和地区稳定的作用至关重要。习近平主席提出的全球安全倡议，是中国向世界提供的国际公共安全产品，目前已有100多个国家和国际组织表示赞赏支持。全球安全倡议“六个坚持”的核心理念原则，与非洲国家的安全理念和原则主张契合，反映了非洲国家求和平、谋发展、促合作的共同期盼，将引领中非和平安全合作进入新境界。
全球安全倡议为中非和平安全合作指明前进方向。方向决定道路，道路决定命运。习近平主席指出，当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类社会走到了关键当口。2023年2月，中国政府发布的《全球安全倡议概念文件》提出，各国需要同舟共济、团结协作，构建人类安全共同体，携手建设一个远离恐惧、普遍安全的世界。中非和平安全合作是中非关系的重要支柱，为中非关系的创立与发展作出了历史贡献，要落实好习近平主席与非洲国家领导人重要共识，积极践行全球安全倡议，为构建高水平中非命运共同体保驾护航。中国和非洲国家都是发展中国家，要坚持发展中国家定位，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，提升“全球南方”国家在全球安全治理中的代表性和发言权。
全球安全倡议为中非和平安全合作擘画宏伟蓝图。全球安全倡议提出积极应对全球性安全挑战的中国主张和中国方案，为实现世界持久和平和共同繁荣勾勒出清晰的路线图，同时也为中非和平安全合作描绘了宏伟蓝图。习近平主席倡导真实亲诚对非政策理念，先后提出对非合作“五大支柱”“十大合作计划”“八大行动”“九项工程”，决策设立中非和平安全论坛，设立中非和平安全合作基金，实施和平与安全合作计划、和平安全行动、和平安全工程等重大举措。特别是中非和平安全论坛的设立，为中非在和平安全领域加强交流、凝聚共识、共商大计提供了重要平台。自2019年以来，中国国防部主办三届中非和平安全论坛，邀请非方防务部门和军队领导人共商合作大计，共谋发展之道，共促世界和平，取得了扎扎实实的成效。中国无论是提出全球安全倡议，还是发布《全球安全倡议概念文件》，都充分考虑非洲国家安全关切，将中非和平安全合作作为重要内容。
全球安全倡议为中非和平安全合作注入强劲动能。中国不仅提出全球安全倡议各项主张，而且持续加大投入，通过不懈努力推动倡议落地见效。中国在对非交往中坚持“五不”原则，在充分尊重非洲国家意愿、不干涉非洲国家内政、恪守国际关系基本准则的基础上，积极与非洲国家进行和平安全合作。中国呼吁国际社会采取务实有力举措，为非洲提供更多针对性帮助，倡议联合国安理会重视非洲能力建设问题，积极为非洲发声。中国提出“非洲之角和平发展构想”，倡议举办非洲之角和平会议，支持地区国家实现团结自强和繁荣稳定。中国积极支持非洲国家自主维护地区安全和反恐努力，开展中非维和部队联合训练、现场培训、轻小武器管控合作。中国这些实实在在的行动，为非洲国家提供了看得见、摸得着的帮助。
今年是习近平主席首访非洲10周年，提出真实亲诚对非政策理念、正确义利观10周年。10年来，中非团结一心、携手共进，加强和平安全领域务实合作，结出累累硕果。展望未来，中非勠力同心、行而不辍，共同走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路，必将为动荡不安的世界注入更多确定性、稳定性和正能量，为维护世界和平发展作出新的更大贡献。
（作者单位：军事科学院战争研究院）
