“捆”在一起抓 “联”成一体建
——武警江苏总队南通支队抓好“三大组织”联建联创的见闻与思考
■胡中赟 吕 伟 解放军报记者 黄昆仑
在基层设立“三大组织”，是确保党对军队绝对领导的重要制度设计。
一花独放不是春，百花齐放春满园。武警江苏总队南通支队着眼使命任务新拓展、基层类型新变化、政策法规新要求，一体发挥党支部“主心骨”、团支部和军人委员会“左膀右臂”的作用，坚持把“三大组织”作为一个有机整体，“捆”在一起抓、“联”成一体建，通过党建带群建、群建促党建,积极探索联的链路、建的落点、创的方法，让“三大组织”互动互促、同向发力、攥指成拳，实现了“三大组织”建设整体提高、功能整体增强、作用整体发挥，为推动部队高质量发展汇聚了强大合力。他们的做法有一定借鉴意义。
——编 者
武警南通支队某中队党员骨干和团员青年开展阅读分享活动。朱建 摄
制定规范 优化运转
打通“联”的链路
热门菜谱“必吃榜”、家乡美食“风采录”、下季菜品“预告栏”……走进该支队启东中队营区，一面创意独特的“军营美食墙”引人注目。
该中队军人委员会主任佘德立向记者介绍，这是他们开展“三大组织”联建联创，推动官兵建议纳入党支部决策、落地见效的一个做法。
“以往，中队大小事务并非都有军人委员会或团支部的参与，相对来说党支部决策‘包办’的事较多。”佘德立坦言，时间一长，群众组织在官兵心中的“存在感”难免有些降低。
《军队基层建设纲要》明确，基层党组织应当依靠和支持共青团组织和军人委员会开展工作，加强领导和指导，使其做到组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。法规要求很明确，为啥落实起来却容易走样？
“过去不是不想联，而是团支部、军人委员会人员能力水平参差不齐，联好了还好，联不好反而耗费精力、影响工作落实质效。”交流中，启东中队党支部书记周立向记者坦言。
“开展‘三大组织’联建联创，首要在‘联’，关键是要通过打通链路，实现整体联动。”该支队党委调研发现，几个组织“联”不起来的原因，既有片面认为群团工作是“软指标”的思想认识偏差，也有执勤单位任务压力大造成人员难集中、时间难保障、制度难落实的客观条件限制，还有个别组织成员不会统、不会建、不会联、不会帮的能力素质差距。
为破解这道“联”的难题，该支队围绕“三大组织为啥建”“矛盾症结在哪里”“联建联创如何搞”“检验标准怎么评”等问题，广泛听取基层意见，与基层官兵一起分析研究，形成了“抓一带二、融入中心、联为一体、整体提高”的工作思路。
支队以法规为依据，聚焦支队如何统、抓、帮，中队如何联、建、创，拟制“三大组织”联建联创工作规范、工作手册和落实清单，进一步明确各级职责分工和着力重点，确保“三大组织”计划一起制定、任务联动部署、活动统筹展开。
“近期即将开展‘魔鬼周’极限训练，建议注重菜品搭配均衡，多补充膳食纤维和微量元素……”10月，该支队机动中队军人委员会组织召开经济民主会，与会人员问计于兵、问需于兵，着眼任务所需，与炊事员共议菜品、共订食谱，让官兵吃得满意、吃得健康、吃出战斗力。
建强队伍 完善机制
夯实“建”的基础
“《军人委员会工作规定》明确，设有基层风气监督员的基层单位，军人委员会应当吸收1名基层风气监督员参加……”9月上旬，支队针对老兵退伍后各基层单位组织人员有变动的实际，及时对“三大组织”成员进行调整补充，并开展成员业务辅导，帮助他们统一思想认识、明确自身职责、强化作用发挥。
“抓好‘三大组织’建设，配强班子是关键，建好队伍是基础。”一名支队领导介绍，他们依据有关规定，对不同任务类型、不同编制单位组织设置进行规范，指导基层单位选准配强书记（主任），明确组织负责人调离或不在位时，及时补选改选或指定专人负责，确保岗位不空缺、工作不断线。
针对部分同志业务法规不熟悉、能力素质有差距的问题，他们区分书记（主任）队伍、组织成员、业务骨干等层次，针对性开展覆盖式培训。工作中，探索形成“支部帮支部、书记带主任”的方式，让“三大组织”成员在共学、互融、帮带中努力实现思想合拍、工作合力、力量合成。
“建立军事训练‘小目标’公开栏，让官兵训有方向、练有目标”“发挥官兵主体地位，开设‘红肩章讲坛’，让战士走上讲台”……前不久，如东中队党支部召开按纲建队形势分析会时，邀请团支部和军人委员会成员列席。会上，两个群众组织的成员积极建言献策，提出不少务实管用的意见建议。中队党支部逐项研究，采纳了很多“金点子”，有效调动了群众组织成员的工作热情。
每月初，党支部书记召集群团组织负责人，总结分析上月联建联创活动情况，共同研究本月活动安排；群团组织召开会议时，党支部书记列席指导，督导贯彻落实党支部决策部署情况；党支部研究决策敏感事项时，军人委员会委员列席会议进行民主监督……记者翻阅“三大组织”《职责关联图》《工作流程图》时发现，他们在建好队伍的基础上，进一步探索完善定期研究、工作监督、分析讲评等工作机制，对“三大组织”周、月、季工作进行合理安排，既保证了制度落实，又避免了各自为战，使“三大组织”建设在联建联创中走深走实、见质见效。
目标牵引 释放成效
形成“创”的合力
党支部研究部署，提出参赛目标；团支部召开大会深入动员，讲清党支部决心意图；军人委员会遴选参赛选手、针对性搞好赛前训练……前不久，如皋中队接到支队举办军事体育运动会的通知后，“三大组织”各司其职、共同努力，最终夺得执勤类单位第1名的好成绩，显现出联建联创带来的成效。
“党群齐步走，单位争上游，部队提战力。”支队领导告诉记者，他们把联建联创纳入部队全面建设规划，认真落实总队下发的《支队党委机关“过中队”实施细则》，党委常委分别挂钩一个中队，每季度结合蹲点帮建、当兵蹲连，对“三大组织”同步实施面对面帮带；注重凝聚官兵意志和群众力量，定期组织双向讲评会、官兵恳谈会、士兵接待日等，畅通民主渠道，广泛开门纳谏，形成上下联动、官兵互动的组织建设局面；用好奖优罚劣的指挥棒，将“三大组织”一体纳入“双争”评比，明确规定群建不过关、党建不评先，工作不尽职、个人不评优，以鲜明导向激发官兵建功基层、创先争优的动力活力。
团支部组织“人人都是金子，人人都可发光”讨论活动时，引导官兵认识发挥自身优长；军人委员会开展创破纪录比武、“我为中队献一计”等活动时，官兵参与热情高、劲头足……
“联建联创中，我们以青年官兵乐于接受的形式，把他们推向前台，让他们自主设计、自主筹划、自主开展，大家干劲明显足了。”记者采访发现，他们一方面紧贴新形势新任务新要求，赋予学雷锋、学英模、学习成才等新的时代内涵，另一方面注重结合实际设置“小舞台”、结成“小对子”、征求“小点子”，引导官兵人人参与、人人“露脸”，有效调动了积极性创造性。
“联建联创要以实际成效进行检验，充分释放组织功能带来的‘聚合效应’。”联建联创活动开展以来，他们紧密结合基层建设实践，推动各项工作向备战打仗、部队发展、官兵成才、安全稳定聚焦，有力促进了基层建设全面进步、全面过硬。今年5月，该支队启东中队团支部被团中央表彰为“全国五四红旗团支部”。
把组织功能充分发挥出来
■罗志清
军队基层党组织，是党在我军的神经末梢，是军队党的建设的重要组成部分，是实现党对军队绝对领导、团结巩固部队、完成各项任务的坚强战斗堡垒。着眼时代发展特点，找准军队基层党组织建设规律，把组织功能充分发挥出来，是全面加强新时代我军党的领导和党的建设工作需要关注解决的一个重要现实课题。
组织功能强不强，备战打仗是试金石，也是磨刀石。《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》明确要求党委（支部）把备战打仗作为第一要务，并将以往的议训制度修改为议战议训制度，传递出向战为战的强烈信号。我们要深刻领悟这一制度设计的战略考量，高度重视解决议战议训质量不高的问题，切实把突出矛盾问题议深议透，拿出破解问题的真招实招，推动形成抓落实闭合回路。基层营连要成为能打胜仗的尖刀铁拳，基层党组织首先要练就善谋打仗的真本事，这是衡量基层党建水平的重要标尺。基层党建必须紧紧围绕能打仗、打胜仗来展开，紧密联系战建备工作实际，聚焦提高对战斗力贡献率，紧盯突出问题，坚决克服背离实战的思想和行为。工作中，必须注重坚持砺气与强心结合、操场与战场对接，用我军特有精神谱系激励官兵，在重大演训活动和急难险重任务中锤炼官兵，砥砺“两不怕”血性胆气，把部队带出精气神，让军营充满正气、虎气。
开展严肃认真的党内政治生活，是纯洁组织、强化功能的重要途径。必须认真执行民主集中制、谈心谈话、民主评议党员等制度，推动党的组织生活经常化、规范化、制度化，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。工作中，要以落实七项组织生活制度为抓手，以提高“三会一课”质量为重点，推进党内政治生活常态化制度化；以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党章意识，严明党的纪律，坚决反对和纠治个人主义、本位主义、好人主义等；用好批评和自我批评武器，经常咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗，摒弃无原则的一团和气，勇于揭露问题，敢于触及灵魂，不断祛除个人思想上的灰尘，使党内政治生活真正成为锻炼党性、提纯思想的熔炉。
充分发挥组织功能，需要靠制度建设来支撑、靠制度执行来保证。必须深刻认识制度建设是强化组织功能的重要保障，自觉维护制度，严格按原则、按政策、按规矩、按程序办事，决不在执行制度上做选择、搞变通、打折扣。要强化新规学习，既掌握其中的基本内容，又要注重历史比较，理解把握事关基层组织建设的调整点创新点，针对新情况的重大制度创新，切实把握内涵要义和实践要求。同时，各级要注重强化制度执行落地，对指导性、原则性要求应紧密结合本单位实际，细化为具体措施，坚决防止和纠治“弹性落实”“选择性落实”，引导各级习惯在监督约束下开展工作，让各项组织制度落实经得起时间和实践检验。
