监督严在日常 执纪力求精准
——海军某旅规范纪检监察工作提升监督执纪质效的一组报道
■薛 博 胡亚楠 周 浩
前不久组织某课目考核时，海军某旅基层风气监督员对考核全程进行监督。 陈 晖摄
勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。党的二十大报告指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。
权力就是责任，有责就要担当。在纵深推进全面从严治党的征程上，军队各级要推进政治监督具体化精准化常态化，坚持以严的基调强化正风肃纪，紧贴备战打仗强化监督监察，构建全面覆盖、常态长效的监督格局。本期，我们介绍海军某旅开展监督工作的做法，为各级党委、纪委扭住重点强化日常监督，营造清清爽爽良好环境提供启示借鉴。
——编 者
涉及基层官兵敏感事务怎么办
廉政风险评估助力精准监督
为退伍老兵整理个人档案和办理手续移交时，有无吃拿卡要等行为？发放退伍老兵纪念品，是否存在多拿多占等现象……前不久，开展春季入伍士兵退役工作时，海军某旅纪检监察科干事王一霖针对老兵退伍期间容易涉及到官兵利益的一些敏感事务，专门到机关科室和基层营连展开监督。
笔者在现场看到，王一霖拿着一份“廉政风险评估表”，对照上面明确的监督事项，一边查验相关材料，一边进行记录，还不时询问具体情况。
营造风清气正的环境，必须下大力气铲除有损官兵正当权益的“土壤”。“旅队开展精准监督执纪，这是其中的一项重要举措。”王一霖说，旅党委结合近年来上级下发的违规违纪案例通报等，认真学习、对照反思，认为监督执纪不仅要常态化，更要精准化，要让关键环节、敏感地带在阳光下运行，全程接受组织和官兵监督。
调研中，该旅纪委发现，监督执纪过程中容易出现跟进不到位、监督有盲区等现象。为此，他们紧盯老兵退伍、军士选晋、评功评奖、入党送学等涉及基层官兵切身利益的热点敏感事务，探索建立廉政风险评估机制，细致梳理可能出现的违规违纪风险点，拉单列表明确注意事项和规范程序，并面向机关、基层公开，帮助纪检监察队伍和基层官兵及时关注、有效预防。
前不久，旅纪检监察科就推荐考学提干人员事项发布廉政风险预警等级。随后，他们联合人力资源科、组织科以及基层风气监督员，重点对违纪风险高、监督难发现、官兵易忽略的“档案是否完整”“审查是否准确”“测评是否公正”等风险点，逐一制订精准监督方案，加强监督力量调配，逐个环节进行现场监督。
开展相关工作时，在廉政风险评估体系精准监督下，各环节全程公开透明，最终推荐的考学提干人员均符合条件，官兵都很服气。
“廉政风险评估不仅能有效预防问题隐患的发生，还能帮助基层党组织和广大官兵树立‘让权力在阳光下运行’的纪律意识。”该旅纪委书记告诉笔者，工作中，他们要求敏感事务参与者以及责任单位公开涉及重点廉政风险环节的运行过程，刚性落实风气监督员列席签字制度，时刻提醒督导参与者严守规矩、秉公用权。
5月下旬，该旅组织第二季度党员发展对象考试，王一霖等监督人员对照“廉政风险评估要点清单”，深入营连，逐人考察拟推荐参考人员的情况，详细调查有无违规问题。考试当天，旅纪检监察科选派人员到现场进行录像监督，确保考试全程公正公开。
隐匿潜藏问题不易发现怎么办
监督关口前移做好预警提醒
“个别违规违纪问题仍有发生，营党委有没有进行专题形势分析？针对苗头性、倾向性问题，有没有开展起底排查？对个别心理包袱重、思想波动大的受处分人员，有没有及时进行疏导帮带？”3月底，该旅纪委领导结合军官季度评价对各单位正副书记进行提醒谈话，某营党委书记、副书记坦言“如芒在背，差点坐不住”：虽然一些问题还在跟进解决，但被上级领导当面点出，还是很受触动。
笔者了解到，近年来，该旅在查办信访举报问题线索过程中发现，个别苗头性、倾向性问题如果发现不及时、监督不到位，会逐渐演变为损害部队建设、扰乱军营风气的大问题。旅纪委剖析研究感到，最有效的监督执纪是“治未病”，坚持抓早抓小原则，及时敏锐感知安全隐患，未雨绸缪打好主动仗。
监督关口前移，问题隐患早知。工作中，该旅通过风气普查、岗前培训、季度评价等时机，常态化与营连主官、涉钱涉物重点人员、关键岗位人员开展预警谈话，给官兵持续绷紧纪律弦、敲响警示钟；结合述责述廉、思想汇报、工作总结等时机，引导党员干部细致梳理问题台账，主动开展自我检视。
官兵普遍感到，监督关口前移，机制健全完善，能更快更准发现隐匿潜藏的问题苗头。
“必须在任职之初就扣好廉洁从政的‘第一粒扣子’。”今年第一季度干部调整结束后，该旅纪委成员分头与新调整使用的党员干部开展预警谈话，带领新任主官分析单位形势、剖析问题短板，帮助他们厘清工作思路。今年野外驻训开始后，某连新任党支部书记黄天乐在上级精准指导下，组织成立党员先锋队，带领党员骨干围绕动散管理、风气治理、战训短板等难题展开集智攻关，连队建设进步明显。
上下联动，能最大程度发挥监督预防效能。该旅坚持查在平时摸实情、督在平时防漏洞，建立起旅有纪检监察机关、营有基层风气监察联系点、连有基层风气监督员的“三位一体”纪检监察网络，力求实现监督无死角、全覆盖。
“通过警示教育、建章立制、抓早抓小等，如今党员干部和官兵都已习惯在监督下工作生活。”该旅领导介绍，抓风气建设的“隐绩”，已在促进全面建设上得到显性转化。年初受领某专项课题后，他们采取分解细化、定人定责的方式，结合野外驻训、执行任务等时机展开论证研究，多个制约战斗力提升的短板难题被攻克。
纪检监察队伍能力有短板怎么办
“一课一思”指导强化专责能力
4月底，一份关于纪检监察队伍监督执纪能力的考核成绩单新鲜出炉。旅纪委副书记徐师敏告诉笔者，这次85%以上的纪检监察干部达到良好水平，90%以上的基层风气监督员获得“监督执纪能力认证”资格证书。这说明，监督队伍能力素质又有提升。
去年有一次，徐师敏在基层蹲点帮建时列席某连支委会，酝酿评功评奖人选时，徐师敏发现“书记先发言，委员后发言”的顺序不符合相关规定，但列席会议开展监督的一名风气监督员却没有当场指出。为了不影响会议的公平公正，徐师敏指出问题后，建议党支部重新召开会议。
“如果纪检监察队伍能力素质不过硬，监督执纪就会陷入空转虚耗的被动局面。”徐师敏调研发现，此类现象并非个例。比如，有的监督员日常工作任务多，出现敷衍现象，常处于“推一推、动一动”的状态；有的由于对法规研究不深、缺乏实践经验，对一些问题“视而不见”；还有的过不了“人情关”，发现问题苗头不敢较真碰硬，不能及时制止和上报，等等。
旅党委一班人对此高度重视，强调要把锻造“懂法规、会监督、敢执纪”的纪检监察队伍作为强化监督执纪质效的一项基础性工作抓实抓好。
他们组织纪检监察队伍开展“学法规条例、析典型案例、强履职能力”活动，结合近年来上级下发的典型案例通报和本级查办的信访举报线索，针对党员发展、军事训练、经费使用等领域监督工作，采取“一课一案一思”等方式，帮助纪检监察队伍学会监督方法、掌握监督重点、规范监督程序、提升监督能力。
“这个违规收受下属礼品的典型案例，看似离我们很远，实际上隐患苗头就藏在节假日、干部调整使用等敏感时段中……”前不久，该旅汇编下发《监督执纪要点清单》《监督工作手册》等，并将几起基层腐败典型案例搬到纪检监察队伍培训课堂上。学习讨论中，某连基层风气监督员高国杨说，自己不仅学到了工作方法，更深切体会到监督执纪的重要责任。
依托“三位一体”纪检监察网络，开展“一帮一”业务指导和“一带一”共同监督；邀请驻地纪检监察部门、院校专家进行授课辅导……在这些务实举措下，纪检监察队伍专责能力水涨船高。前不久，该旅举办“监督执纪大讲堂”，多名来自监督执纪一线的官兵主动上台分享工作经验，与新任基层风气监督员交流研讨难点问题。不少新同志表示，要尽快提升能力素质，为练兵备战提供干净清爽、团结奋进的强劲动力。
