浙江省温州市加大人防工程管理力度——
变部门通报为市委督查
■中国国防报特约通讯员 姜方宣 张小勇
近期，浙江省温州市对为期6个月的人防工程专项督查进行盘点：抽查12个县（市、区）人防工程近百个，发现和整改解决各类问题218个，力度和成效之大前所未有。探其根源，由人防主管部门一家通报变为市委联合督查是根本原因。
这几年，温州市地下人防工程面积随城市建设的加速推进水涨船高，工程维护管理方面人员少与任务重的矛盾日益突出，仅靠上级部门给下级部门发通报、提要求，已远远不能解决问题。了解到这一情况后，结合市委中心组国防和军队建设理论专题学习，兼任市委常委的温州军分区领导向一班人作了详细汇报。
“人民防空是国之大事，是国家战略、长期战略。人防工程维护管理只能加强不能放松。”市委常委会上，市委主要领导提出，将人防工程管理工作纳入全市督查检查计划，使“地下长城”始终保持良好的战备效能。近年来，温州市委、市政府将人防工作摆上位、自觉抓，依托民兵训练基地建起人防专业队伍训练基地，借助信息化手段加强专业队伍建设管理。
根据市委常委会精神，市委办公室、市国动办联合印发《全市人民防空工程管理工作专项督查方案》，明确对2022年底前竣工的人防工程、1979年前建成的早期人防工程管理工作进行督查，督查内容包括平时使用、维护管理、数据归集、责任落实等情况。随着方案的印发，由发文单位会同市自然资源和规划局、市住建局、市综合行政执法局等部门组成督查组，开始以不打招呼、直奔现场的方式，对各县（市、区）人防工程管理工作展开专项督查。
参加督查组的每个成员单位都有明确责任分工。比如，市自然资源和规划局配合国动办核对、认定防空地下室平时功能是否符合原审批图纸功能；市住建局负责指导、监督物业公司配合做好人防工程维护管理工作；市综合行政执法局负责依法查处涉及人防工程违法案件。
根据督查情况，市委办公室、市国动办联合印发《全市人防工程管理工作明查暗访情况通报》，对在实地检查中发现的各类问题点到具体单位，明确整改时限。这份通报不仅发到各县（市、区）党委、政府，而且报送温州市委班子成员和市直有关单位。
被通报单位倍感压力，组织力量一边立即整改，一边开展自查自纠，防止类似问题再度发生。某企业擅自拆除防空地下室人防门。瑞安市综合行政执法局对该企业立案调查，责令限期将人防门恢复原状，并给予罚款5万元的行政处罚。经过各级各部门共同努力，人防工程管理工作中部分设备维护保养不到位、少数零件迟装漏装、数据归集完整率和准确率不达标、功能房堆放杂物等问题，在这次督查中得到很好解决。
参照市委联合督查的做法，各县（市、区）普遍建立人防工程联管联治机制，相关部门各司其职，共同呵护“地下长城”。市、区两级国动办为每个人防工程完善档案信息，推动人防工程管理纳入常态化、规范化轨道。他们还把这次督查中的典型案例拍摄成普法短视频，向社会发布，引导全市干部群众依法依规使用管理人防工程。
