全面加强军事治理，构建现代军事治理体系

构建现代军事治理体系的内在要求

■顾喆  赵和伟

全面加强军事治理，构建现代军事治理体系，必须准确把握构建现代军事治理体系的内在要求，明确目标、理清思路、抓住重点，确保现代军事治理体系构建按照既定的方向稳步推进、持续发力。

把握时代性。现代军事治理体系，最显著的标志就在于“现代”二字，具有突出的时代性特征。作为国家治理体系现代化的重要构成和必然产物，现代军事治理体系是与古代中国、近代西方治理体系有所区别，符合时代特征、满足现实需求、引领发展潮流的治理体系。构建现代军事治理体系，应当聚焦建军一百年奋斗目标、瞄准世界一流军队建设目标，在全面梳理军事系统高效运行矛盾问题的基础上，构建形成具有前瞻性、创新性、引领性的军事治理框架和格局。构建现代军事治理体系，必须深刻洞察国际国内安全形势，准确把握军队内外建设环境，前瞻眺望时代发展走向趋势，明确国防和军队建设各主体的职能定位和着力重点，确保军事治理体系既能对当前国防和军队建设起指导规范作用，又能对未来军事发展起示范牵引作用。构建现代军事治理体系，就是要强化治理理念，夯实治理基础，提升治理能力，最终目标是实现军事治理体系和治理能力现代化，以高水平治理推动我军高质量发展，为实现建军一百年奋斗目标提供有力保障。

完备体系性。现代军事治理体系，是国防和军队建设各层次、各领域、各主体、各要素密切配合、功能耦合、相互契合的协同性治理体系。构建现代军事治理体系，应当注重多主体整体联动、协调互动，有利于厘清不同治理主体在军事治理体系中的相互关系，保证各治理主体间的良性互动，维护国防和军队建设发展良好态势。构建现代军事治理体系，应当以法治为重要依托，形成相同级别主体密切协作、不同层级主体通力合作、各个层级主体齐心协力的良好格局，充分调动各治理主体的积极性主动性创造性，最大限度地提升军事治理的整体效能。构建现代军事治理体系，应当以战略管理为枢纽，以战斗力为唯一的根本的标准，以有利于备战打仗为指向，重点围绕军事治理效能生成，紧盯体系性战斗力建设重大任务，摈弃部门主义、本位主义，打破惯性思维、路径依赖，处理好眼前利益、局部利益和长远利益、整体利益的关系，不算小账而是算大账，确保军队建设规划高效执行落实。

讲求科技性。现代军事治理体系，是科技创新、信息赋能、智能增效的治理体系，具有强烈的科技性特征。信息化智能化时代，科技在军事治理体系中发挥着至关重要的作用，并且这种作用会随着科技的持续发展而不断增强。构建现代军事治理体系，应当积极适应战争形态深刻转变，坚持以科技为核心战斗力，注重云计算、物联网、人工智能等先进科学技术在军事治理全流程各环节诸领域中的渗透应用，助力备战打仗能力显著提升，有效打赢未来信息化智能化战争。构建现代军事治理体系，应当积极适应军队改革发展需要，注重运用现代科学技术，通过大数据分析、云平台支撑、智能辅助决策等手段，为国防和军队建设赋能增效，不断提升军事治理的信息化智能化水平。构建现代军事治理体系，应当积极适应军事人员素质结构变化，注重发挥科技人才重要作用，大力提升军事治理的科技含量，促进人与科技有机结合、深度融合，推动军事治理更加高效、公正。

强化融合性。现代军事治理体系，是党的领导、国家投入、军队主导、社会参与的结构性治理体系。在现代军事治理体系的整体结构中，不同治理主体按照各自分工，扮演着不同角色，发挥着不同作用，共同推动军事治理效能整体提升。加强跨军地治理是全面加强军事治理的应有之义，是巩固提高一体化国家战略体系和能力的内在要求。随着军队使命任务的不断拓展，对国防和军队建设提出了更高要求，仅仅依靠军队自身已经很难满足现实需求，迫切需要构建军地一体的现代军事治理体系，调动起国家一切资源，将地方政府、企事业单位、社会组织及广大民众统一纳入其中，有效发挥各自的资源优势、技术优势、人才优势、能力优势，共同推动军事治理向前发展。构建现代军事治理体系，应当建立富国与强军相统一、发展与安全相平衡、经济与国防相协调的良性治理体系。这一体系能够有效增强地方部门的国防意识，促使其尽好国防建设的应尽之责；能够推动军事需求同国防建设精准对接、无缝衔接；能够促进社会力量积极参与国防和军队建设，发挥各自优势，形成整体效应，共同推进国家战略能力的最大化。