坚持和发展中国特色军事法治理论
■杨蕾 姬娜
引言
习主席强调，没有正确的法治理论引领，就不可能有正确的法治实践。中国特色军事法治理论是中国特色军事法治体系的理论指导和学理支撑。坚持和发展中国特色军事法治理论，对深入贯彻依法治军战略、建设世界一流军队具有重要的理论价值和实践意义。
深刻把握军事法治理论发展的历史逻辑
时代是思想之母，实践是理论之源。党在领导中国人民进行革命、建设和改革的各个时期，始终不忘将马克思主义基本原理与建军治军实践相结合，探索出具有中国特色的军事法治经验规律，形成了体现时代特点和实践要求的中国特色军事法治理论。
革命战争年代，以毛泽东同志为代表的中国共产党人为适应革命实践需要，在总结以往革命斗争经验教训的基础上，明确提出“我们的原则是党指挥枪”“加强纪律性，革命无不胜”“官兵生活平等”等思想，初步确立起党对军队绝对领导、服务战斗力、民主平等等原则与制度，为无产阶级领导的新型人民军队的法制建设奠定了坚实根基。新中国成立后，为解决建设、改革时期遇到的实践矛盾与问题，积极回应官兵的法治关切，党围绕依法治军与党的领导、正规化建设等重大关系，聚焦依法治军的地位作用、科学内涵、方法路径等重大问题，不断深化认识和实践。从“五统四性”到“一手抓建设，一手抓法制”；从1990年《中国人民解放军内务条令》第一次以军事法规的形式规定“坚持从严治军、依法治军”，到1997年《中华人民共和国国防法》将依法治军方针以基本法形式确立下来；从党的十六大报告首次提出“坚持从严治军，健全军事法规体系，提高依法治军的水平”，到党的十七大报告再次强调“坚持依法治军、从严治军，完善军事法规，加强科学管理”……党领导军队法治建设的丰富实践和宝贵经验升华为引领和指导中国特色军事法治建设的思想、原则和理论，为中国特色军事法治理论的孕育生长提供了丰沃土壤。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代建军治军特点规律、从强军事业全局出发，将依法治军纳入全面依法治国总盘子，与政治建军、改革强军、科技强军、人才强军一体运筹推进，明确提出依法治军是我们党建军治军的基本方式，是实现党在新时代的强军目标的必然要求，强调要贯彻依法治军战略，提高国防和军队建设法治化水平，为推进强军事业提供坚强法治保障。习主席站在实现中国梦强军梦的战略高度，深刻阐述了依法治军的基础性、全局性、战略性地位，系统阐释了依法治军战略的政治意蕴、精神实质和实践要求，科学回答了新时代依法治军的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的军事指导理论，是习近平法治思想在国防和军队领域的深化展开，是习近平强军思想的重要组成部分，为推进军队法治建设提供了根本遵循。党的十八届四中全会对依法治军作出重要部署，中央军委专门制定新形势下深入推进依法治军从严治军的决定，党的十九届六中全会明确提出要贯彻依法治军战略，党的二十大要求“加强依法治军机制建设和战略规划，完善中国特色军事法治体系”。依法治军实践取得重大进展，中国特色军事法治理论取得重大创新发展。
充分汲取人类军事法治文明的思想精髓
法治是人类文明的重要成果，科学的法治理论必然吸纳了人类法治文明的思想精髓。中国特色军事法治理论既来源于马克思主义理论的科学指导，又集纳了中华优秀传统军事法律文化精华，还以海纳百川的胸怀借鉴世界军事法治文明的有益经验，是人类军事法治文明中的先进理论形态。
在马克思主义中国化时代化中坚守理论之魂。拥有马克思主义科学理论指导，是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。中国特色军事法治理论是马克思主义关于国家、军队、政党、战争、法律等学说理论中国化时代化的成果，是马克思主义与中国军事法治实践相结合的产物。马克思主义及马克思主义中国化时代化为中国特色军事法治理论奠定了深厚的思想根基，提供了科学的方法论指导，是中国特色军事法治理论区别于西方军事法治理论的鲜明标志。坚持和发展中国特色军事法治理论，要始终坚持以马克思主义为指导，系统掌握马克思主义基本原理，科学运用马克思主义立场、观点和方法分析解决军事法治“实践之问”，与时俱进、守正创新，不断谱写马克思主义中国化时代化在军事法治领域的新篇章。
在中华优秀传统军事法律文化中感悟治军之道。在博大精深的中华优秀传统军事法律文化中，“军必有制”“以治为胜”“兵权贵一”“号令如山”等凝聚民族精神、具有厚重历史积淀、贯通古今的治军智慧经验，为中国特色军事法治理论形成发展提供了源头活水和思想宝库，是中国特色军事法治的文化根脉。党在建军治军实践中始终坚持赓续中华传统军事法律文化优秀因子，创造性转化、创新性发展形成了“坚持党对军队绝对领导”“军委主席负责制”“按照法治要求转变治军方式”“坚持战斗力标准”“坚持官兵主体地位”“坚持法治建设与思想政治建设相结合”等既富含历史底蕴、民族特质又彰显时代内涵、创新精神的法治理论观点与制度机制。坚持和发展中国特色军事法治理论，要始终坚定文化自信，在深入推进“两个结合”中深刻汲取中华优秀传统军事法律文化精华，创新推动其焕发时代生机、奏出时代强音。
在世界先进军事法治文明中探索胜战之法。军队法治建设水平是衡量国防和军队现代化程度的重要标志，法治是催生新质战斗力的重要方式。在世界军事发展历史中，各国围绕“军队怎么建”“战争怎么打”“胜战怎么实现”等重大问题进行了深入的理论与实践探索。外军法治建设中的有益经验，可以为中国特色军事法治理论发展提供创新思路与镜鉴资源。党始终坚守政治本色和政治优势，坚持从实际出发，有选择地参考和借鉴外军有益经验成果，创造性解答了构建中国特色军事法治体系的目标抓手、依法治军与“维护国家主权、安全、发展利益”的关系等时代课题，不断推进依法治军实践走向纵深。坚持和发展中国特色军事法治理论，要始终坚守政治立场和正确方向，以我为主对世界军事法治文明的有益成果兼容并蓄、择善而用，为推动世界军事法治文明发展贡献中国智慧。
体系化学理化推动中国特色军事法治理论创新发展
理论之所以影响深远，在于其完备的体系和学理的滋养。新时代新征程上，坚持和发展中国特色军事法治理论需要在体系化、学理化上下功夫，加快推进中国特色军事法治理论体系建设，以理论创新引领全面贯彻依法治军战略实践推进。
构建军事法治知识体系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，铸牢党对军队绝对领导这一中国特色军事法治的根本保障。深化依法治军战略的学理化研究阐释，以“中国特色军事法治体系”为科学范式和基石范畴，构建完善蕴含军事法治本体论、价值论、运行论、方法论等在内的中国特色军事法治理论体系。加强原创性概念、判断、范畴、理论及其内在关联的集成研究，用法治理论话语进行学理阐释，在实践运用中不断优化更新。
突出军事法治现实问题研究。紧扣强军兴军时代主题和依法治军实践需求，围绕依法治军重大规划、重点部署、重要举措开展针对性、储备性研究，持续推进军事法规法典化研究、军事治理与依法治军融合研究、军事行动与法治斗争一体研究。紧盯战争形态和作战样式演变，紧跟军事行动最新实践，加快推进军事行动法体系、涉外军事法治工作、新质战斗力法治保障等研究。加强新兴领域、前沿交叉领域研究，拓展创新跨域研究方法，贯通不同理论体系间链接路径。
加强理论创新支撑保障。完善理论研究工作机制，整合研究资源、强化融通融合、加强协同研究，持续实施军事法治理论研究工程，设立全军性中国特色军事法治理论研究基地、依法治军战略研究高端智库。优化理论研究交流机制，打造全国性军事法治论坛品牌，搭建国际军事法治理论交流平台，踊跃参加国际学术会议，构建既有国际视野又有中国特色的军事法治话语体系。
（作者单位：国防大学政治学院西安校区）
