坚持统筹兼顾
——学习当代中国马克思主义军事观和方法论
■火箭军党的创新理论研究中心
习主席深刻指出：“统筹兼顾是中国共产党的一个科学方法论。它的哲学内涵就是马克思主义辩证法。”坚持统筹兼顾，是对马克思主义唯物辩证法原理的具体运用和创造性发展，是我们党在领导国防和军队建设实践中形成的宝贵经验，丰富发展了马克思主义军事观和方法论，对于协调推进强国强军事业、确保国防和军队建设高质量发展，具有重要的理论价值和实践意义。
一
回顾我们党领导人民军队成长壮大的奋斗历程，统筹兼顾始终是我党我军倡导和坚持的一个重要指导原则和工作方法，贯穿于革命、建设和改革实践中，推动我军在战斗中成长、在继承中创新、在建设中发展，有效履行不同历史时期使命任务。
革命战争年代，我们党在领导中国革命实践中，抓住不同历史阶段的主要矛盾，统筹阶级矛盾和民族矛盾，统筹军事斗争和政治斗争，统筹军队建设和政权建设，统筹正面战场和敌后战场，统筹战略全局和重点方向的战役战斗，统筹军队调整改编与执行作战任务，协调处理各方面的重大关系，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，取得了新民主主义革命的伟大胜利。
和平建设时期，我们党妥善处理国防建设与经济建设、军事斗争与政治外交斗争关系，建立健全军事力量、军事政策制度和国防科技工业体系，统筹推进陆军、海军、空军等各军兵种建设。改革开放后，着眼和平与发展的时代主题，明确提出把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队，推动国防和军队建设指导思想实现战略性转变，正确处理国防建设与经济建设、军队数量与质量的关系，使我军转到和平时期建设轨道上来。围绕“打得赢、不变质”两个历史性课题，提出“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的军队建设“五句话”总要求，对军队建设和军事斗争准备作出一系列战略部署。运用科学发展观指导国防和军队建设，统筹国防建设与经济建设、军事斗争准备与非战争军事行动等关系，加快推进中国特色军事变革，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强。
党的十八大以来，我们党坚持把国防和军队现代化放在国家现代化进程中来运筹，在强国复兴全局下形成了强军兴军的战略设计。围绕新时代建设一支什么样的强大人民军队、怎样建设强大人民军队，作出一系列新的重大判断、新的理论概括、新的战略安排，明确提出党在新时代的强军目标，明确新时代我军使命任务，科学把握政治与军事、政略与战略、富国与强军、备战与止战等重大关系，统筹推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，坚持边斗争、边备战、边建设，加强战建备重大任务统筹，推动国防和军队建设取得历史性成就、发生历史性变革。
二
习主席在领导强军事业中，坚持和运用系统观念观察形势、分析问题、推动工作，对坚持统筹兼顾作出一系列重要论述，丰富发展了马克思主义军事观和方法论。我们必须全面准确理解坚持统筹兼顾的内涵要义，把握其真理性和科学指导价值，使之成为推动强军实践的强大思想武器。
贯彻总体国家安全观。习主席强调：“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”贯彻总体国家安全观，要深刻理解把握其时代价值和内涵要义，把握统筹兼顾的现实要求，既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。要把握军事安全与其他安全的辩证关系，始终站在维护国家安全的战略高度思考谋划国防和军队建设，切实把军事手段这个保底手段搞过硬。
统筹经济建设和国防建设。经济建设是国防建设的基本依托，国防建设是我国现代化建设的战略任务，强国往往是经济和军事共同作用的结果。习主席强调，“正确把握和处理经济建设和国防建设的关系，使两者协调发展、平衡发展、兼容发展”“既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国”。这深刻揭示了经济建设与国防建设的内在联系和相互作用机理，要求我们适应国家发展战略和安全战略新要求，加快推进国防和军队现代化，在经济发展的基础上，使国防实力在尽可能短的时间内有一个大的提升，加快把人民军队建成世界一流军队。
统筹军事斗争和其他方面斗争。我们捍卫和平、维护安全、慑止战争的手段和选择有多种多样，但军事手段始终是保底手段。习主席强调：“筹划和指导战争必须深刻认识战争的政治属性，坚持军事服从政治、战略服从政略。”这明确了统筹做好军事斗争准备的基本原则、战略重点和方法策略，要求我们必须注重从政治和战略高度分析研判斗争形势，善于着眼国家政治外交大局和国家安全战略全局筹划军事行动，统筹好军事斗争与其他领域斗争、军事手段与其他手段运用的关系，牢牢掌握军事斗争的主动权。
统筹战建备重大任务。习主席强调：“要坚持以战领建，强化战建统筹，做好军事斗争准备，形成战、建、备一体推进的良好局面。”这要求我们统筹处理战与建、战与备、战与训的关系，坚持战建备一体推进，统筹抓好各方向各领域军事斗争准备，及时有效处置各种突发情况，用作战需求牵引带动建设和备战，使各项建设向备战打仗聚焦，确保应急应战有能力、完成任务有保证。
三
我们要深刻把握坚持统筹兼顾这一当代中国马克思主义军事观和方法论，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进国防和军队建设发展提供科学方法指导。
牢固确立系统集成理念。万事万物是相互联系、相互依存的，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。习主席指出：“军事实践充满各种复杂矛盾运动，把握关联性、驾驭复杂性是推动军事发展的基本要求。”只有用普遍联系、全面系统、发展变化的观点观察分析问题，才能更好地把握军事实践的规律，更好地推进国防和军队建设发展。要善于运用系统科学、系统思维、系统方法研究解决问题，整体运筹各方向各领域军事斗争，维护战略全局稳定，把握和处理好军事与政治、战争与和平、稳局与塑势、威慑与实战、人与武器等重大关系，确保军队各项建设相互衔接、相互促进、相得益彰。
着眼全局谋划工作。国防和军队现代化建设是一项系统工程，必须用全面的观点抓建设。坚持全局统筹，着眼实现国防和军队现代化新“三步走”战略，加快推进军事理论、军队组织形态、军事人员、武器装备现代化，统筹推进军队机械化信息化智能化融合发展。坚持系统抓建，统筹军事、政治、后勤、装备等各领域工作，统筹传统和新型作战力量建设、作战力量和作战支援保障力量建设，统筹各方向各领域军事斗争准备。坚持体系治理，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度，改进战略管理，有效解决涉及强军兴军的战略问题、制约部队发展的瓶颈问题和官兵关心关注的现实问题。
以重点突破带动整体推进。抓住重点带动面上工作，是唯物辩证法的要求。面对复杂形势和繁重任务，要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，扭住牵一发而动全身的改革任务紧抓不放，实现整体推进和重点突破相统一。在战略指导上突出“五个更加注重”，实现更高质量、更高效益、更可持续的发展；在深化国防和军队改革上，扭住落一子而全盘活的改革用力，在事关战斗力生成和提高的重要领域和环节改革取得实质性突破；在抓创新上，紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，提高技术敏锐度和认知力，选准主攻方向，掌握自己的“一招鲜”。
以协调联动提高综合效能。从客观事物的内在联系去认识和把握事物，是推动国防和军队建设发展的现实要求。要十个指头弹钢琴，坚持统筹兼顾、综合平衡，重点把握好改革、发展和稳定的内在关系，把握好军事斗争与政治、外交等其他领域斗争的交织互动特点，把握好各项改革任务的关联性和耦合性，避免畸轻畸重、顾此失彼，避免各行其是、相互掣肘，使国防和军队建设、军事斗争准备各项工作协调推进、共同提升，着力提高建设发展的整体效益，推动国防和军队建设高质量发展。
（执笔：燕 武、吕红军、王 乐、王胜男）
