在解难纾困中激发内生动力
——提高基层治理水平、锻造全面过硬基层②
■韩 炜
战争年代，毛泽东同志曾要求全党深刻地注意群众生活的问题，比如妇女学习犁耙、小孩子读书、修理木桥等，他认为只有解决群众的“一切问题”，群众才会“把革命当作他们的生命，把革命当作他们无上光荣的旗帜”。解难是最好的关心，帮困是最好的服务。推动基层建设全面进步、全面过硬，尤须重视解决好官兵的“一切问题”，真正激发基层内生动力，提高基层治理水平。
第二批主题教育，基层是大头、是主体。机关是为部队、为基层存在的，倾心服务基层、用力解难纾困是机关的使命所需、职责所系、价值所在。《军队基层建设纲要》明确指出，“做好思想政治教育和日常管理工作，积极解难帮困”“主动为官兵办实事、解难事、做好事，关心成长成才”。能不能为基层解难，是检验机关作风的试金石。一个对基层难题推来推去的领导机关，肯定不是心系基层的领导机关；一个对官兵困难漠不关心的机关干部，肯定不是情系官兵的机关干部。事业是在解决难题中发展的，能力是在解决难题中提升的，形象是在解决难题中树立的。从这个意义上说，领导机关为基层尽心竭力解难，就是提升能力、锤炼作风、服务打赢。
许世友同志曾说：“把战士的事看作自己的事，当作自己家里的事来解决，看有没有办法。”解决基层难题，既检验能力，也体现态度，更彰显情怀。客观上讲，有些难题的解决，需要时间、机会、政策，不可能一蹴而就、一劳永逸，但这绝不是逃避的借口。现实中，少数党委机关服务基层导向出现偏差，有的是“一厢情愿”式服务，坐在办公室看材料、听汇报，为兵服务“文不对题”；有的是“好大喜功”式服务，将解难帮困作为单位或个人的政绩工程，只讲形式，不重效果；还有的是“蜻蜓点水”式服务，工作作风不扎实，不愿意深入基层听兵声、察兵情。这样不仅谈不上服务基层，反而会给基层添乱、给官兵增负，带坏风气。
抗倭名将戚继光有这样一句名言：“军士有疾病、患难、颠连无告之事，时时访询，随有所闻，即时处之。”第二批主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大、任务重，同官兵的联系更直接，广大官兵期待解决的问题更具体。作为基层建设的筹划者、抓建力量的协调者、工作落实的推动者，机关和领导干部只有真诚倾听官兵呼声、真实反映官兵愿望，及时全面了解官兵所思所盼，才能与时俱进地解决新问题、化解新矛盾。各级领导机关应坚持不懈地加强调查研究，多结合部队实际做好破解复杂难题的对策性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，形成解决问题、促进工作的思路办法和具体举措，确保每个调研课题不是“橱窗成果”，每个问题都有务实管用的破解之策。
用好制度，事半功倍。制度是对实际工作科学凝练的总结，是解决矛盾问题的“钥匙”，往往带有规律性、普遍性和适用性。从一定意义上讲，制定制度的初衷就是为了解决矛盾问题，推动部队全面发展和战斗力提升。基层的难题清单里，有战斗力建设升级的难题，有强化组织功能的难题，有密切内部关系的难题，有官兵现实困难的难题，等等。要想逐项抓好落实，就必须建立长效机制，把解难帮困机制作为推动建设发展的重要内容，固化为基层办实事制度，畅通官兵心声反馈渠道，不断完善更新制度、释放制度效能，更好地用制度解决好官兵的操心事、烦心事、揪心事。
服务基层、解难纾困只有进行时，没有完成时。时代在发展，基层建设在进步，官兵的观念在变化，新的情况也在不断出现。解难纾困是一项系统工程，往往也是长期工程，贵在抓反复、反复抓。对查摆出的问题，各级领导机关要主动列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限，对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，坚持把“改”字贯穿始终，针对查找的问题制订“回炉”计划，通过反复淬火，防止问题变种、反弹、回潮，确保整改到位，推动主题教育走深走实、落地见效。
