全面深入学习贯彻党的二十大精神
在新起点上推动军队正风肃纪反腐向纵深发展
——2023年军队纪检监察工作任务解读
过去一年，在习主席和中央军委坚强领导下，全军各级纪检监察机关紧紧围绕迎接党的二十大召开、学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，提高政治站位忠诚履职，服务大局全局担当作为，正风肃纪反腐纵深攻坚、巩固发展，部队政治生态持续好转。
奋进新时代新征程，展现新气象新作为。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，对正风肃纪反腐提出新的更高要求。军队纪检监察工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，全面贯彻落实党的二十大关于坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，坚持严的基调不动摇，扭住根本强化政治监督，围绕中心助力练兵备战，紧盯顽疾精准纠风除弊，严实责任打通压力梗阻，贯通融合深化体系治理，敢于善于斗争，积极担当作为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动军队党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为实现建军一百年奋斗目标提供坚强纪律和作风支撑。
推进政治监督具体化精准化常态化
【工作札记】2022年，军队各级纪检监察机关把握政治之年的特殊要求，始终坚持习主席和军委决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，紧盯规划落实、深化改革、备战打仗等重点严督实导，确保习主席决心意图一贯到底。同时，全程跟进抓好党的二十大军队人事准备工作纪律监督，坚决防止带病提名、带病当选。
维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的，首先要落实到坚定维护党中央权威上，任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚。政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。过去一年，军队纪检监察工作牢牢把握全面从严治党首先要从政治上看的根本要求，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，聚焦首责首要，做深做实政治监督，督导部队严格落实党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚决做到听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心。
新的一年，军队各级纪检监察机关必须聚力推进政治监督具体化精准化常态化，督导部队深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制。要持续强化思想引领，认真落实“全面学习、全面把握、全面落实”和“强化思想引领、强化担当作为、强化工作落实”要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，纳入理论轮训和干部培训第一课，深入读原著、学原文、悟原理，不断强固政治信仰、立牢根本指导；聚焦落实习主席关于全面从严治党新理念新思想新战略，持续开展重大理论和现实问题调研，推动及时全面有效进入思想、进入纪检监察工作实践。要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效，跟进部队学习宣传贯彻党的二十大精神情况开展巡视和专项督查，督导部队完整、准确、全面把握精神实质，推动入脑入心、落地生根；聚焦实现建军一百年奋斗目标重大战略举措搞好伴随监督，盯住重点人重点事，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，及时发现和纠正政治偏差，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。要从严督导抓好军委主席负责制贯彻执行，督促部队坚决落实《关于深化军委主席负责制贯彻落实的若干意见》等制度规定，健全完善专班推动、常态督导、体系施治工作机制，以更高标准、更大成效确保习主席决心意图落地落实。要坚定不移深化政治整训，严明政治纪律和政治规矩，严查快处妄评妄议、传播政治谣言、发表不当言论的人和事，坚决防止“七个有之”问题；督导各级从严落实军官选拔任用制度规定，不断纯正选人用人风气；紧盯意识形态领域斗争新动向，突出重点群体，加大涉网政治性问题防范和纠治力度，打好维护政治安全主动仗。
把巡视利剑磨得更光更亮
【工作札记】去年，军队巡视工作着眼为党的二十大召开营造良好政治环境，贯穿全年开展“加强政治建设、严守政治纪律”专项巡视，督导各级特别是高层党委、高级干部落细落实旗帜鲜明讲政治根本要求，进一步强固政治根基、防范政治风险。
过去一年，军队巡视紧跟党中央、中央军委和习主席决策部署查纠政治偏差，紧扣党委职能责任开展政治体检，有力发挥了政治巡视利剑作用，以强有力的政治监督确保部队坚决忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心。在一次回访巡视中，一名部队主官形象地说，巡视就是一次全面的政治体检，帮助党委一班人打扫了政治灰尘，净化了政治灵魂，增强了政治免疫力。
新的一年，必须坚守政治巡视定位，持续巩固深化巡视巡察工作，推动向深拓展、向专发力、向下延伸，把巡视利剑磨得更光更亮。要统筹推进常规巡视和专项巡视，扭住贯彻军委主席负责制、加强党的领导和党的建设、落实管党治党政治责任，开展常规巡视和学习宣传贯彻党的二十大精神专项巡视，贯穿全年开展部分重点行业领域专项巡视。要完善巡视巡察上下联动格局，统筹安排全军年度巡视巡察任务，指导有关军兵种开展上下联动试点，制定加强巡视巡察指导督导工作措施，组织开展专项检查和常态督导，推动巡视巡察贯通协作、同向发力，加强与其他监督协调配合，推动形成工作“一盘棋”。要在加强巡视整改和成果运用上下更大功夫，进一步健全整改责任体系、促进机制和评估标准，加强对巡视整改的督导检查和审核把关，对虚假整改、纸面整改的严肃问责，对涉及的政策漏洞、缺失问题，督导行业部门拿出纠治整改办法，切实在堵塞漏洞、源头治理、推动改革、促进发展上取得实实在在成效，推动形成以巡促改、以巡促建、以巡促治的良好效应。
深化标本兼治、系统治理
【工作札记】去年6月，军队后勤、装备系统12个重点行业领域权力运行制约和监管规定出台，这是推动行业部门依法治权、全程管权、廉洁用权的重要突破，也是一体推进“三不腐”的生动实践。一名参加法规制定的同志介绍，这几年，他们会同相关行业领域主管部门，针对问题多发频发实际，在查办案件的同时做好案中案后治理，深入分析问题成因、梳理廉政风险点，以规定的专业性精准度约束力推动形成按制度办事的自律自觉，堵死权力脱轨越轨的空间。
必须深化标本兼治、系统治理，在不敢腐上持续加压，在不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。过去一年，各级牢固树立系统观念，持续补短板、强弱项、固根本，从会同有关部门制定下发《关于加强新时代军队廉洁文化建设的措施》，持续深化抓源治本；到建立台账管理、跟踪督办、审核把关等机制，严肃抓好问题整改；再到分领域分专题通报典型违纪违法问题，全面加强案中案后治理……正风肃纪反腐的深度广度不断拓展，标本兼治综合效能不断增强。
新的一年，军队各级纪检监察机关必须把握全面加强军事治理内在要求，坚持不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，运用“全周期管理”方式提升标本兼治整体效能。要始终以零容忍态度查案惩腐，健全动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，严守“贪污受贿3万元以上一律移送司法”法纪红线，严查严惩顶风违纪违法、政治问题和经济问题交织、严重损害部队战斗力等案件问题，大力整治行业性、系统性、地域性腐败；坚持受贿行贿一起查，推动完善对行贿人的联合惩戒机制。要健全以案促改、以案促治机制，定期分析监督执纪问责情况，运用案例剖析通报、下发纪检监察建议、“一案双查”等方式，一体推进教育转化、问题查处、整肃治理、建章立制等工作，提升查办案件综合效益。要扎紧编密制度笼子，坚持立规制与抓落实相结合，健全防治腐败滋生蔓延的制度机制，有效制约和监督权力，让胆敢逾矩者无机可乘；注重外部监督和内部监管协同发力，督导行业部门分领域分系统健全内部监管体系，推动自我起底、自我纠错、自我完善严起来实起来；以执纪执法情况专项检查为抓手，组织对落实全面从严治党法规制度、行业领域权力运行监管规定等进行督查，真正让铁规发力、禁令生威。要坚持党性党风党纪一起抓，在增强纪律自觉上下更大功夫，认真学习贯彻党章，会同有关部门健全完善理论灌输、文化润塑、案例警示相结合的思想教育体系，常态抓好党性教育、道德教育、纪律教育，组织开展“以案说德、说纪、说法、说责”警示教育，选择旅团级单位进行纪律教育和廉洁文化建设试点，增强教育形象化多样化、渗透性实效性，引导官兵把遵规守纪刻印在心；注重加强实践总结，围绕做实政治监督、深化专项治理、树立新风新尚、纯洁内部关系等，总结推广一批有益经验和管用做法，形成以点带面辐射效应。
坚持以严的基调强化正风肃纪
【工作札记】针对作风问题存在的反复性和顽固性，去年，军队各级着力用好纠“四风”正作风常态化工作机制，对领导干部住房、用车、工作人员、福利待遇、医疗保健等5个方面违规违纪问题随查随纠、动态清零，推动纠治“四风”由集中整顿向常态化体系治理转变，进一步营造全面严、彻底严、处处严的氛围导向。
“把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代”“抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化”……过去一年，军队各级以钉钉子精神纠治“四风”，对享乐主义、奢靡之风穷追猛打，坚决破除形式主义、官僚主义，严抓“禁酒令”、军地交往纪律“13条禁令”落实，通报典型案件，强化不敢、知止氛围。紧盯问题多发领域深化整肃治理，从严规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，深化拓展基层风气监察联系点工作，建立基层风气整治常态化工作机制，开列基层微腐败问题清单，部署开展基层风气整肃治理，官兵满意度获得感不断增强。
新的一年，军队各级纪检监察机关必须坚持以严的基调强化正风肃纪，紧紧扭住贯彻中央八项规定精神、军委十项规定及其实施细则精神不放松，推动越来越严形成长效，真正管出习惯、化风成俗。要锲而不舍纠“四风”树新风，深入研究把握风腐一体特点规律，健全风腐同查工作机制，密切关注苗头性倾向性顽固性隐蔽性问题，对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处，深挖严治违规喝酒、请吃吃请、网上收礼送礼等不良风气，坚决防止死灰复燃，坚决防止旧弊未除、新弊又生；把纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾作为作风建设的重点任务，紧盯层层加码、任性用权、不担当不作为、学风文风会风不实、“五多”等问题，科学精准靶向整治，及时通报曝光典型问题；推动作风建设常态化长效化，深化拓展纠“四风”正作风常态化工作机制功能作用，跟进完善纠治内容，健全台账管理、动态清理、协同治理措施，严防问题积累遗留；加强正面宣传引导和日常行为规范，大力培塑与强军事业发展相适应的时代新风。要纵深推进重点行业领域整肃治理，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，组织开展专项督查，督导开展专项整治，推动情况见底、问题见底、整改见底；防范惩治新型腐败和隐性腐败，针对新情况新问题，研究拿出精准识别、有效惩处的管用举措，坚决斩断“围猎”和“被围猎”新的利益链。要聚力打通压力传导梗阻，抓好军级和师旅团级纪委监委两个工作清单落实，督导军级以上单位党委书记、纪委书记与下级单位党委正副书记进行谈话提醒，层层传导责任压力，推动全面从严要求落到基层末端；围绕增强党组织政治功能和组织功能，制定深化基层风气监察联系点工作措施，发挥以督促建作用，促进基层全面建设；用好基层风气整治常态化工作机制，经常性开展组织帮建、骨干帮抓、风气帮促，营造清清爽爽良好环境。
紧贴备战打仗强化监督监察
【工作札记】去年，军队各级纪检监察机关落实边斗争、边备战、边建设要求，切实在聚力为战、有效促战上下功夫见成效，制定和落实纪检监察机关开展练兵备战监督检查工作规范，紧贴军事斗争准备实践，紧盯和平积弊，发现查纠一批倾向性问题，推动部队的备战意识、敢战血性、临战作风不断强化。
能打仗、打胜仗，既是人民军队的根本职责和最大价值，也是军队纪检监察工作的重心所在。未来五年我军建设的中心任务，就是实现建军一百年奋斗目标，必须全力以赴，务期必成。部队官兵普遍反映，过去一年，各级纪检监察机关深入演训一线严查实督，严肃纠治训风不正、演风不实、考风不严的问题，重拳惩治损害战斗力建设的贪腐行为，跟进应急应战准备和重大专项任务开展抵近监督，监督触角不断延伸，监督力度不断加大，推动练兵备战持续走深走实。
新的一年，军队各级纪检监察机关必须准确把握实现建军一百年奋斗目标对正风肃纪反腐的新任务新要求，紧贴备战打仗强化监督监察，不断提升服务打赢的质量效益。要适应战建备一体推进要求，把正工作重心，主动跟进融入，推动各级把全部精力和全部工作向备战打仗聚焦。要紧跟重大演训活动搞好监督监察，会同相关部门创新伴随监督、抵近监督、嵌入监督等方式，严肃查纠演训不严不实、训练备战与实战脱节等问题，贯穿全年开展专项训练督查，大力纠治和平积弊，对典型问题及时查处通报问责。要加强重大工程项目过程监管，突出“十四五”规划重大战场建设等，健全事前介入、事中监督、事后跟踪的全流程监管体系，前移监督关口、筑牢廉洁防线；会同相关部门组织对在建重大工程等进行全面清理整治，举一反三查纠整改、推动深化体系治理，确保重大项目建设优质廉洁高效，对损害战斗力建设的贪腐行为，坚持从快查处、从重惩治、从严问责。要体系抓好纪检监察工作实战化准备，系统构建“十四五”战时纪检监察工作体系，推动监督链有效融入指挥链。
构建全面覆盖、常态长效的监督格局
【工作札记】去年，军队各级纪检监察机关严抓《关于加强对主要领导和党委班子监督的意见》落实，12个军级以上单位分层分类搞好试点探索，以点带面提升监督实效。经过一年多的实践推动，各级对主要领导和党委班子监督认识不断深化、责任不断压实、力量不断汇聚，管权治权的监督之网越织越密，军队党内监督工作展现出新的风貌。
习主席强调，要统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。过去一年，全军各级坚持贯通协力抓、形成常态治，扭住重点强化日常监督，运用“四种形态”前移监督关口；贯通压实管党治党责任，把党委主体责任、纪委监督责任、行业部门廉政主管责任捆在一起抓，常抓共治的工作机制日益完善，监督的针对性实效性进一步增强。
新的一年，军队各级纪检监察机关必须统筹推动各类监督贯通协调，着力构建全面覆盖、常态长效的监督格局。要紧盯“关键少数”强化日常监督，狠抓《关于加强对主要领导和党委班子监督的意见》落实，突出贯彻民主集中制、依规依法履职用权、管住管好家属子女等重点加强监督检查，督促各级党委特别是主要领导严抓自身、以上率下，切实守好思想防线、用权底线、法纪红线、家风界线；有步骤推开领导干部廉政档案建设，探索推行对新任职领导干部进行廉政谈话制度，加强对领导干部的全方位管理和经常性监督。要精准运用“四种形态”，指导部队综合运用约谈提醒、批评教育、谈心谈话等方式咬耳扯袖、红脸出汗，教育党员干部增强纪律意识、规矩意识，养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。要围绕提质增效拓展融合监督，巩固深化军内联合监督，完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制，研究制定纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同的措施办法等，提升监督整体质效。要扭住党委主体责任压实责任链条，贯彻“严管所辖”要求，牵住党委主体责任牛鼻子，突出工作落实、制度执行、问题纠治等重点，探索建立可查可比的评价指标，综合运用巡视、约谈、问责等方式，从严督导执行全面从严治党主体责任规定，以责任落实推动工作落地；精准规范用好问责利器，对落实责任不力、执纪执法不严的，严肃追责问责，坚持把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，加强对正向激励政策落实情况的监督检查，激发官兵担当作为、干事创业的内在动力。
以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军
【工作札记】去年3月，中央军委办公厅印发《军队纪检监察机关监督执纪执法工作规定》的消息发布后，引发广泛关注。国防大学政治学院一名教授解读谈到，规定突出强化对纪检监察机关的监督，明确职责权限，严格监管责任，加强规范约束，严肃追责问责，将有力确保各级纪检监察机关依规依纪依法履行职责、行使权力。
打铁必须自身硬。纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。过去一年，军队各级纪检监察机关大力加强队伍建设，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习主席关于全面从严治党新理念新思想新战略，强化斗争精神，勇于担当尽责，锐意创新进取，系统抓学习培训，全面抓工作规范，从严抓内部监管，履职本领和工作质效明显提升，有力推动了军队正风肃纪反腐深入发展。
新的一年，军队各级纪检监察机关必须准确把握在党的自我革命中的职责任务，坚持以党性立身做事，持续强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。大力加强政治建设，深化新时代党的创新理论武装，常态化长效化开展党史学习教育，认真组织“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，加强政治教育、党性教育，不断砥砺政治忠诚。注重强化能力锤炼，扎实抓好全员培训和实务强训，分层分级开展执纪执法宣讲辅导，利用信息科技手段打造智慧纪检监察，着力提升规范化法治化正规化水平。严格教育管理监督，健全落实权力运行监管、日常行为规范、自我监督约束等内控机制，注重发挥特约监督监察员作用，严肃查处执纪违纪、执法违法问题，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，树立和维护纪律部队良好形象。各级纪检监察干部要始终牢记肩负的重大职责使命，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，不断推动军队党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，为实现建军一百年奋斗目标作出新的更大贡献。
（军委纪委监委政治工作局供稿）
